Часто задаваемые вопросы. Обеспечение заявки

В сегодняшней публикации попробуем собрать ответы на все часто задаваемые вопросы об обеспечении заявки на участие в закупке по №44-ФЗ.

Как не странно, формального определения №44-ФЗ не даёт, а сразу переходит к тому, в каких случаях оно требуется. Говоря простыми словами, обеспечение заявки — это своего рода страховка заказчика от недобросовестного поведения участника закупки в процессе определения поставщика. При подаче заявки участник подтверждает серьёзность своих намерений определённой суммой денежных средств, которые будут возвращены ему после окончания процедуры или останутся у заказчика в случае грубых нарушений.

Для всех конкурентных процедур 1.

При начальной максимальной цене контракта (НМЦК) менее 1 млн. рублей 2.

На усмотрение заказчика с учётом следующих условий:
а) 0,5-1 % НМЦК при цене контракта до 20 млн. руб 3.
б) 0,5-5 % НМЦК при цене контракта более 20 млн. руб 4.
в) Предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов всегда предоставляют обеспечение в размере 0,5 % НМЦК 5.

Нет. От этой обязанности освобождены государственные и муниципальные учреждения 6

Обеспечение заявки предоставляется в виде денежных средств или независимой гарантии (НГ) на ваш выбор 7.

а) Для бумажной (закрытой) процедуры, вам необходимо перечислить денежные средства на счёт, указанный заказчиком в документации 8.
б) Для электронной процедуры, вам нужно открыть специальный счёт 9 в одном из банков, входящих в перечень, установленный Правительством РФ 10 и перечислить требуемую сумму на этот счёт.

Независимая гарантия — способ предоставления обеспечения, при котором кредитная организация (банк) выдаёт заказчику письменное обязательство выплатить сумму обеспечения при предъявлении законного требования о такой уплате. НГ удобна тем, что участнику закупки не требуется выводить необходимые средства из своего оборота и «замораживать» их на время проведения процедуры. Если процедура закупки прошла штатным образом, все остаются при своём, никто ни с кого ничего не требует 11. Если возникли обстоятельства, при которых обеспечение заявки должно остаться у заказчика, денежные средства выплачивает кредитная организация. Впоследствии банк будет своими способами получать деньги с участника закупки.

Независимая гарантия должна полностью соответствовать требованиям, изложенным в статье 45 №44-ФЗ.

Не позднее часа с получения заявки оператор электронной торговой площадки (ЭТП) проверяет

1) наличие НГ в реестре в единой информационной системе;

2) сумму НГ;

3) соответствие идентификационного кода закупки, указанному в НГ.

В случае несоответствий, заявка возвращается 12.

Ваша НГ должна действовать как минимум 1 месяц после даты окончания подачи заявок 13.

Необходимо обратиться в банк или к специальной организации, предоставляющей посреднические услуги получения НГ (тендерному брокеру). У вас запросят необходимый пакет документов. Получение НГ через тендерного брокера часто выходит и быстрее и дешевле и требует меньше документов.

Изначально он вам не нужен. Вы (или ваш тендерный брокер) подаёте в банк только запрашиваемый у вас пакет документов. В случае одобрения, банк пришлёт вам итоговую версию на согласование по своей утверждённой форме. Обязательно нужно проверить вариант банка на соответствие требованиям законодательства и документации заказчика. В случае несоответствий необходимо согласовывать корректировки.

а) Для бумажной (закрытой) процедуры к моменту окончания подачи заявок. Необходимо учитывать, что деньги должны не только быть отправлены, но и поступить на счёт заказчика, иначе обеспечение не будет считаться предоставленным даже при наличии в заявке платежного поручения 14. 
б) Для электронной процедуры деньги должны быть на вашем спецсчёте в момент подачи заявки 15, а банковские операции могут длиться несколько рабочих дней.
в) Независимая гарантия для электронных процедур должна в момент подачи заявки быть в реестре банковских гарантий ЕИС 16.

Технически операцию перечисления обеспечения на счёт заказчика от другого лица совершить можно. Закон также не содержит явных запретов на такие действия. С другой стороны и возможность такого манёвра явно законом не предусмотрена, а потому заказчик вправе установить в документации запрет на внесение обеспечения от иных лиц 17

а) Для закупок в электронной форме. Заявка будет возвращаться до тех пор, пока оператор электронной площадки не признает обеспечение надлежащим 18.
б) Для закупок в бумажной форме (закрытых процедур). Заказчик будет обязан отклонить вашу заявку 19.

Для электронной процедуры блокирование денежных средств на спесчёте прекращается в течение 1 часа 20

а) после заключения контракта, с победителем (вне зависимости от того, являетесь ли вы победителем);
б) после отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
в) после отзыва вами заявки (касается как отзыва заявки до окончания срока подачи, так и отзыва заявки после подведения итогов, который возможен до направления проекта контракта, если заявка на 4-м месте или ниже);
г) после отклонения вашей заявки или отстранения вас от участия в закупке. 

Для бумажной процедуры денежные средства возвращаются на счёт участника в течение не более чем 5 рабочих дней 21.

а) В случае включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контракта 22.
б) При отклонении 3-х заявок на одной электронной площадке в течение одного квартала календарного года 23.

Если какие-либо интересующие вас вопросы об обеспечении заявок остались за рамками данной статьи, сообщите нам об этом, и мы обязательно разберём их в будущем. А в ближайших публикациях ответим на популярные вопросы об обеспечении исполнения контракта и обеспечении исполнения гарантийных обязательств.

Notes:

  1. ч. 1 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  2. ч. 1 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  3. п. 1 ч. 2 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  4. п. 2 ч. 2 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  5. ч. 3 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  6. ч. 3 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  7. ч. 4 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  8. ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  9. пп. (а) п. 1 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  10. Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р ↩
  11. ч. 12 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  12. п. 4 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  13. ч. 4 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  14. п. 2 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  15. п. 3 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  16. п. 4 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  17. Решение ФАС России от 27 января 2016 по делу № ВП-46-15. ↩
  18. пп. (е), (ж) п. 5 ч. 6 ст. 43 №44-ФЗ ↩
  19. п. 4 ч. 11 ст. 73, п. 1 ч. 2 ст. 74 №44-ФЗ ↩
  20. ч. 11 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  21. п. 3 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  22. ч. 11 ст. 44 №44-ФЗ ↩
  23. ч. 13 ст. 44 №44-ФЗ ↩