Часто задаваемые вопросы. Обеспечение заявки

В сегодняшней публикации попробуем собрать ответы на все часто задаваемые вопросы об обеспечении заявки на участие в закупке по №44-ФЗ.

Что такое обеспечение заявки?

Как не странно, формального определения №44-ФЗ не даёт, а сразу переходит к тому, в каких случаях оно требуется. Говоря простыми словами, обеспечение заявки – это своего рода страховка заказчика от недобросовестного поведения участника закупки в процессе определения поставщика. При подаче заявки участник подтверждает серьёзность своих намерений определённой суммой денежных средств, которые будут возвращены ему после окончания процедуры или останутся у заказчика в случае грубых нарушений.

Для каких способов определения поставщика требуется обеспечение заявки?

Для всех конкурентных процедурч. 1 ст. 44 №44-ФЗ.

В каких случаях заказчик может не устанавливать требование обеспечения заявки?

При начальной максимальной цене контракта (НМЦК) менее 1 млн. рублейч. 1 ст. 44 №44-ФЗ.

Какой может быть размер обеспечения заявки?

На усмотрение заказчика с учётом следующих условий:
а) 0,5-1 % НМЦК при цене контракта до 20 млн. рубп. 1 ч. 2 ст. 44 №44-ФЗ.
б) 0,5-5 % НМЦК при цене контракта более 20 млн. рубп. 2 ч. 2 ст. 44 №44-ФЗ.
в) Предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов всегда предоставляют обеспечение в размере 0,5 % НМЦКч. 3 ст. 44 №44-ФЗ.

Все ли участники должны предоставлять обеспечение заявки?

Нет. От этой обязанности освобождены государственные и муниципальные учрежденияч. 3 ст. 44 №44-ФЗ

Какие существуют способы предоставления обеспечения заявки?

Обеспечение заявки предоставляется в виде денежных средств или независимой гарантии (НГ) на ваш выборч. 4 ст. 44 №44-ФЗ.

Как предоставить обеспечение заявки на участие в виде денежных средств?

а) Для бумажной (закрытой) процедуры, вам необходимо перечислить денежные средства на счёт, указанный заказчиком в документациич. 16 ст. 44 №44-ФЗ.
б) Для электронной процедуры, вам нужно открыть специальный счётпп. (а) п. 1 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ в одном из банков, входящих в перечень, установленный Правительством РФРаспоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р и перечислить требуемую сумму на этот счёт.

Что такое обеспечение заявки в виде независимой гарантии?

Независимая гарантия – способ предоставления обеспечения, при котором кредитная организация (банк) выдаёт заказчику письменное обязательство выплатить сумму обеспечения при предъявлении законного требования о такой уплате. НГ удобна тем, что участнику закупки не требуется выводить необходимые средства из своего оборота и «замораживать» их на время проведения процедуры. Если процедура закупки прошла штатным образом, все остаются при своём, никто ни с кого ничего не требуетч. 12 ст. 44 №44-ФЗ. Если возникли обстоятельства, при которых обеспечение заявки должно остаться у заказчика, денежные средства выплачивает кредитная организация. Впоследствии банк будет своими способами получать деньги с участника закупки.

Какие требования (условия) предъявляются к независимой гарантии на обеспечение заявки?

Независимая гарантия должна полностью соответствовать требованиям, изложенным в статье 45 №44-ФЗ.

Кто и когда проверяет независимую гарантию, предоставленную в качестве обеспечения заявки на соответствие требованиям статьи 45 №44-ФЗ?

Не позднее часа с получения заявки оператор электронной торговой площадки (ЭТП) проверяет

1) наличие НГ в реестре в единой информационной системе;

2) сумму НГ;

3) соответствие идентификационного кода закупки, указанному в НГ.

В случае несоответствий, заявка возвращаетсяп. 4 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ.

Какой должен быть срок действия независимой гарантии на обеспечение заявки?

Ваша НГ должна действовать как минимум 1 месяц после даты окончания подачи заявокч. 4 ст. 44 №44-ФЗ.

Как получить независимую гарантию на обеспечение заявки?

Необходимо обратиться в банк или к специальной организации, предоставляющей посреднические услуги получения НГ (тендерному брокеру). У вас запросят необходимый пакет документов. Получение НГ через тендерного брокера часто выходит и быстрее и дешевле и требует меньше документов.

Где взять проект независимой гарантии на обеспечение заявки?

Изначально он вам не нужен. Вы (или ваш тендерный брокер) подаёте в банк только запрашиваемый у вас пакет документов. В случае одобрения, банк пришлёт вам итоговую версию на согласование по своей утверждённой форме. Обязательно нужно проверить вариант банка на соответствие требованиям законодательства и документации заказчика. В случае несоответствий необходимо согласовывать корректировки.

К какому дню нужно подготовить обеспечение заявки?

а) Для бумажной (закрытой) процедуры к моменту окончания подачи заявок. Необходимо учитывать, что деньги должны не только быть отправлены, но и поступить на счёт заказчика, иначе обеспечение не будет считаться предоставленным даже при наличии в заявке платежного порученияп. 2 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ. 
б) Для электронной процедуры деньги должны быть на вашем спецсчёте в момент подачи заявкип. 3 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ, а банковские операции могут длиться несколько рабочих дней.
в) Независимая гарантия для электронных процедур должна в момент подачи заявки быть в реестре банковских гарантий ЕИСп. 4 ч. 5 ст. 44 №44-ФЗ.

Может ли обеспечение заявки быть перечислено за участника закупки другим лицом?

Технически операцию перечисления обеспечения на счёт заказчика от другого лица совершить можно. Закон также не содержит явных запретов на такие действия. С другой стороны и возможность такого манёвра явно законом не предусмотрена, а потому заказчик вправе установить в документации запрет на внесение обеспечения от иных лицРешение ФАС России от 27 января 2016 по делу № ВП-46-15.

Что будет, если не предоставить обеспечение заявки?

а) Для закупок в электронной форме. Заявка будет возвращаться до тех пор, пока оператор электронной площадки не признает обеспечение надлежащим пп. (е), (ж) п. 5 ч. 6 ст. 43 №44-ФЗ.
б) Для закупок в бумажной форме (закрытых процедур). Заказчик будет обязан отклонить вашу заявкуп. 4 ч. 11 ст. 73, п. 1 ч. 2 ст. 74 №44-ФЗ.

Когда вернётся обеспечение заявки?

Для электронной процедуры блокирование денежных средств на спесчёте прекращается в течение 1 часач. 11 ст. 44 №44-ФЗ

а) после заключения контракта, с победителем (вне зависимости от того, являетесь ли вы победителем);
б) после отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
в) после отзыва вами заявки (касается как отзыва заявки до окончания срока подачи, так и отзыва заявки после подведения итогов, который возможен до направления проекта контракта, если заявка на 4-м месте или ниже);
г) после отклонения вашей заявки или отстранения вас от участия в закупке.

Для бумажной процедуры денежные средства возвращаются на счёт участника в течение не более чем 5 рабочих днейп. 3 ч. 16 ст. 44 №44-ФЗ.

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается?

а) В случае включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения контрактач. 11 ст. 44 №44-ФЗ.
б) При отклонении 3-х заявок на одной электронной площадке в течение одного квартала календарного годач. 13 ст. 44 №44-ФЗ.

Если какие-либо интересующие вас вопросы об обеспечении заявок остались за рамками данной статьи, сообщите нам об этом, и мы обязательно разберём их в будущем. А в ближайших публикациях ответим на популярные вопросы об обеспечении исполнения контракта и обеспечении исполнения гарантийных обязательств.