Часто задаваемые вопросы. Обеспечение гарантийных обязательств

Определения №44-ФЗ не содержит. Обеспечение гарантийных обязательств представляет собой страховку заказчика от недобросовестного поведения исполнителя в период течения гарантийного срока. Сразу после исполнения контракта поставщик предоставляет заказчику залог, который в штатной ситуации будет возвращён ему после окончания гарантийного срока. В случае наступления гарантийного случая и отказе поставщика от исполнения гарантийных обязательств, заказчик вправе распорядиться внесёнными денежными средствами для восстановления качества полученного товара, результата работ или услуг.

Заказчик может, но не обязан установить требование обеспечения, если в документации установлено требование к гарантии качества и гарантийному сроку закупаемого товара, работы, услуги[ref]ч. 2.2 ст. 96 №44-ФЗ[/ref]

Не более 10 % от начальной максимальной цены контракта (НМЦК)[ref]ч. 2.2 ст. 96 №44-ФЗ[/ref]. Нижняя граница не установлена.

Нет.

1) От такой обязанности освобождены казенные учреждения[ref]п. 1 ч. 8 ст. 96 №44-ФЗ[/ref].

2) Также для закупок для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) участник вместо обеспечения может показать в реестре 3 своих контракта, исполненных без штрафов и пеней в течение последних 3 лет, сумма цен которых не меньше НМЦК[ref]ч. 8.1 ст. 96 №44-ФЗ[/ref].

Перечисление денег на счёт заказчика или независимая гарантия (НГ) на ваш выбор[ref]ч. 3 ст. 96 №44-ФЗ[/ref].

Независимая гарантия — способ предоставления обеспечения, при котором кредитная организация (банк) выдаёт заказчику письменное обязательство выплатить сумму обеспечения при предъявлении законного требования о такой уплате. НГ удобна тем, что исполнителю не требуется выводить необходимые средства из своего оборота и «замораживать» их на всё время течения гарантийного срока (которое может составлять более пяти лет).

Если после окончания гарантийного срока, заказчик не имеет претензий к подрядчику, все остаются при своём, никто ни с кого ничего не требует. Если произошёл гарантийный случай, а подрядчик отказался от исполнения своих гарантийных обязательств, денежные средства, компенсирующие расхода заказчика на восстановление качества товара, работы или услуги выплачивает кредитная организация. Впоследствии банк будет своими способами получать деньги с подрядчика.

Необходимо обратиться в банк (кредитную организацию) или к специальной организации, предоставляющей посреднические услуги получения НГ (тендерному брокеру). У вас запросят необходимый пакет документов. Получение НГ через тендерного брокера часто выходит и быстрее и дешевле и требует меньше документов.

Полный перечень кредитных организаций, в которых можно получить НГ на любой финансовый инструмент для участия в закупках по №44-ФЗ публикуется на сайте Минфина России.

За выдачу НГ банки берут комиссию, которая зависит как от суммы, так и от срока, на который выдаётся гарантия. Обычно комиссия составляет от 2 до 10 % годовых.

Например, если при ставке 2,5 % вы оформляете НГ на 100 000 рублей на 1 год, комиссия будет 2 500 рублей. Если вам нужна та же сумма на 3 года, комиссия будет 7 500 рублей.

В интернете можно найти множество калькуляторов НГ, но ни один из них не сможет точно спрогнозировать какие условия в итоге вам предложит банк.

Ваша НГ должна действовать как минимум месяц со дня окончания гарантийного срока закупаемого товара, работы, услуги[ref]ч. 3 ст. 96 №44-ФЗ[/ref].

НГ должна полностью соответствовать требованиям, изложенным в статье 45 №44-ФЗ[ref]ч. 3 ст. 96 №44-ФЗ[/ref].

Обязательно. Банки выдают независимые гарантии, соответствующие требованиям законодательства, но не смотрят в документацию заказчика, которая может содержать дополнительные требования. В случае несоответствий необходимо согласовывать с банком правки текста НГ.

Да, в течение 3-х рабочих дней[ref]ч. 5 ст. 45 №44-ФЗ[/ref]. Если НГ не соответствует требованиям закона или документации заказчика, он обязан отказать в принятии такой гарантии[ref]ч. 6 ст. 45 №44-ФЗ[/ref].

В настоящее время разъяснений по данному вопросу от компетентных органов нет. Однако, в серьёзной юридической прессе уже фигурировало мнение, что так делать нельзя по аналогии с обеспечением исполнения контракта[ref]”Прогосзаказ.рф”, 2020, N 6 c. 28[/ref].

Пока заказчик не примет НГ, он также не примет ваши товары, работы или услуги[ref]ч. 7.1 ст. 94 №44-ФЗ[/ref]. Пока вы переделываете НГ, может наступить просрочка исполнения обязательств по контракту с вашей стороны, и заказчик впоследствии взыщет с вас пеню за такую просрочку.

Скорее всего, вам не выдадут НГ, если ваша организация зарегистрирована менее 3 месяцев назад.

Организациям с регистрацией от 3 до 6 месяцев выдают гарантии буквально считанное количество банков.

С большой вероятностью вы получите отказ в НГ на крупную сумму при отсутствии опыта работы по №44-ФЗ.

Буквально считанное количество банков готовы выдавать независимые гарантии на долгий срок. Гарантийный срок на некоторые объекты закупки (например, на строительные дорожные работы) может превышать 5 лет. На такой срок НГ получить очень сложно.

Обеспечение необходимо предоставить в сроки, установленные в контракте[ref]п. 1 ч. 13 ст. 34 №44-ФЗ[/ref], но в любом случае до подписания документов о приёмке товара, работы, услуги[ref]п. 1 ч. 13 ст. 34 №44-ФЗ[/ref].

Заказчик не примет, а, следовательно, не оплатит ваши товары, работы или услуги.

Может быть написано в контракте. Однако, обязанность заказчика указать в проекте контракта условия о порядке и сроках возврата обеспечения в №44-ФЗ не предусмотрена, поэтому не удивляйтесь, если никаких сведений об этом в контракте не найдёте.

Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств в №44-ФЗ также не урегулирован, поэтому теоретически заказчик может установить любой срок возврата по своему желанию.

Минфин РФ полагает, что срок возврата обеспечения гарантийных обязательств аналогичен сроку возврата обеспечения исполнения контракта[ref]Письмо Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342[/ref]: не больше, чем 30 дней с момента истечения гарантийного срока, а если закупка проводилась с ограничениями только для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО), то не позже чем через 15 дней с момента истечения гарантийного срока.

Денежные средства из обеспечения гарантийных обязательств можно не возвращать (удержать) или получить выплату по независимой гарантии, если исполнитель нарушил свои гарантийные обязательства. При этом №44-ФЗ не предусматривает конкретного порядка таких действий.

Сложившаяся практика логично говорит о возможности удержания обеспечения в размере затрат, которые заказчик понес для исправления выявленных недостатков товара (работы, услуги), обнаруженных в течение гарантийного срока и не устраненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) добровольно.

Можно также удержать деньги из обеспечения гарантийных обязательств в размере неустойки, начисленной за нарушение гарантийных обязательств и не уплаченной контрагентом добровольно, если это предусмотрено в контракте.